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目錄

·        第一章 總則

·        第二章 資質(zhì)等級與標(biāo)準(zhǔn)

·        第三章 資質(zhì)許可

·        第四章 工程造價咨詢管理

·        第五章 法律責(zé)任

·        第六章 附則

工程造價咨詢企業(yè)管理辦法

(2006年3月22日建設(shè)部令第149號發(fā)布，根據(jù)2015年5月4日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第24號，2016年9月13日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第32號，2020年2月19日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第50號修正)

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)對工程造價咨詢企業(yè)的管理，提高工程造價咨詢工作質(zhì)量，維護(hù)建設(shè)市場秩序和社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事工程造價咨詢活動，實(shí)施對工程造價咨詢企業(yè)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱工程造價咨詢企業(yè)，是指接受委托，對建設(shè)項目投資、工程造價的確定與控制提供專業(yè)咨詢服務(wù)的企業(yè)。

第四條 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事工程造價咨詢活動。

第五條 工程造價咨詢企業(yè)從事工程造價咨詢活動，應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、公正、誠實(shí)信用的原則，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。

任何單位和個人不得非法干預(yù)依法進(jìn)行的工程造價咨詢活動。

第六條 國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國工程造價咨詢企業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程造價咨詢企業(yè)的監(jiān)督管理工作。

有關(guān)專業(yè)部門負(fù)責(zé)對本專業(yè)工程造價咨詢企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。

第七條 工程造價咨詢行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理。

鼓勵工程造價咨詢企業(yè)加入工程造價咨詢行業(yè)組織。

第二章 資質(zhì)等級與標(biāo)準(zhǔn)

第八條 工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級分為甲級、乙級。

第九條 甲級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)如下：

(一)已取得乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書滿3年;

(二)技術(shù)負(fù)責(zé)人已取得一級造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經(jīng)濟(jì)類高級專業(yè)技術(shù)職稱，且從事工程造價專業(yè)工作15年以上;

(三)專職從事工程造價專業(yè)工作的人員(以下簡稱專職專業(yè)人員)不少于12人，其中，具有工程(或工程經(jīng)濟(jì)類)中級以上專業(yè)技術(shù)職稱或者取得二級造價工程師注冊證書的人員合計不少于10人;取得一級造價工程師注冊證書的人員不少于6人，其他人員具有從事工程造價專業(yè)工作的經(jīng)歷;

(四)企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動合同，且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡(出資人除外);

(五)企業(yè)近3年工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣500萬元;

(六)企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保險手續(xù)齊全;

(七)在申請核定資質(zhì)等級之日前3年內(nèi)無本辦法第二十五條禁止的行為。

第十條 乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)如下：

(一)技術(shù)負(fù)責(zé)人已取得一級造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經(jīng)濟(jì)類高級專業(yè)技術(shù)職稱，且從事工程造價專業(yè)工作10年以上;

(二)專職專業(yè)人員不少于6人，其中，具有工程(或工程經(jīng)濟(jì)類)中級以上專業(yè)技術(shù)職稱或者取得二級造價工程師注冊證書的人員合計不少于4人;取得一級造價工程師注冊證書的人員不少于3人，其他人員具有從事工程造價專業(yè)工作的經(jīng)歷;

(三)企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動合同，且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡(出資人除外);

(四)企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保險手續(xù)齊全;

(五)暫定期內(nèi)工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣50萬元;

(六)申請核定資質(zhì)等級之日前無本辦法第二十五條禁止的行為。

第三章 資質(zhì)許可

第十一條 甲級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)，由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批。

申請甲級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，可以向申請人工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)專業(yè)部門提交申請材料。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)專業(yè)部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將全部申請材料報國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出決定。

組織專家評審所需時間不計算在上述時限內(nèi)，但應(yīng)當(dāng)明確告知申請人。

第十二條 申請乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查決定。其中，申請有關(guān)專業(yè)乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門商同級有關(guān)專業(yè)部門審查決定。

乙級工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的實(shí)施程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法確定。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起30日內(nèi)，將準(zhǔn)予資質(zhì)許可的決定報國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

第十三條 企業(yè)在申請工程造價咨詢甲級(或乙級)資質(zhì)，以及在資質(zhì)延續(xù)、變更時，應(yīng)當(dāng)提交下列申報材料：

(一)工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)申請書(含企業(yè)法定代表人承諾書);

(二)專職專業(yè)人員(含技術(shù)負(fù)責(zé)人)的中級以上專業(yè)技術(shù)職稱證書和身份證;

(三)企業(yè)開具的工程造價咨詢營業(yè)收入發(fā)票和對應(yīng)的工程造價咨詢合同(如發(fā)票能體現(xiàn)工程造價咨詢業(yè)務(wù)的，可不提供對應(yīng)的工程造價咨詢合同;新申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，不需提供);

(四)工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書(新申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，不需提供);

(五)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。

企業(yè)在申請工程造價咨詢甲級(或乙級)資質(zhì)，以及在資質(zhì)延續(xù)、變更時，企業(yè)法定代表人應(yīng)當(dāng)對下列事項進(jìn)行承諾，并由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)：

(一)企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動合同;

(二)企業(yè)繳納營業(yè)收入的增值稅;

(三)企業(yè)為專職專業(yè)人員(含技術(shù)負(fù)責(zé)人)繳納本年度社會基本養(yǎng)老保險費(fèi)用。

第十四條 新申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，其資質(zhì)等級按照本辦法第十條第(一)項至第(四)項所列資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)核定為乙級，設(shè)暫定期一年。

暫定期屆滿需繼續(xù)從事工程造價咨詢活動的，應(yīng)當(dāng)在暫定期屆滿30日前，向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)申請換發(fā)資質(zhì)證書。符合乙級資質(zhì)條件的，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)換發(fā)資質(zhì)證書。

第十五條 準(zhǔn)予資質(zhì)許可的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書。

工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一印制，分正本和副本。正本和副本具有同等法律效力。

工程造價咨詢企業(yè)遺失資質(zhì)證書的，應(yīng)當(dāng)向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)申請補(bǔ)辦，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)在官網(wǎng)發(fā)布信息。

第十六條 工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)有效期為3年。

資質(zhì)有效期屆滿，需要繼續(xù)從事工程造價咨詢活動的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)有效期屆滿30日前向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，資質(zhì)有效期延續(xù)3年。

第十七條 工程造價咨詢企業(yè)的名稱、住所、組織形式、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊資本等事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更確立之日起30日內(nèi)，到資質(zhì)許可機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。

第十八條 工程造價咨詢企業(yè)合并的，合并后存續(xù)或者新設(shè)立的工程造價咨詢企業(yè)可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級，但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資質(zhì)等級條件。

工程造價咨詢企業(yè)分立的，只能由分立后的一方承繼原工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)，但應(yīng)當(dāng)符合原工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級條件。

第四章 工程造價咨詢管理

第十九條 工程造價咨詢企業(yè)依法從事工程造價咨詢活動，不受行政區(qū)域限制。

甲級工程造價咨詢企業(yè)可以從事各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)。

乙級工程造價咨詢企業(yè)可以從事工程造價2億元人民幣以下各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)。

第二十條 工程造價咨詢業(yè)務(wù)范圍包括：

(一)建設(shè)項目建議書及可行性研究投資估算、項目經(jīng)濟(jì)評價報告的編制和審核;

(二)建設(shè)項目概預(yù)算的編制與審核，并配合設(shè)計方案比選、優(yōu)化設(shè)計、限額設(shè)計等工作進(jìn)行工程造價分析與控制;

(三)建設(shè)項目合同價款的確定(包括招標(biāo)工程工程量清單和標(biāo)底、投標(biāo)報價的編制和審核);合同價款的簽訂與調(diào)整(包括工程變更、工程洽商和索賠費(fèi)用的計算)及工程款支付，工程結(jié)算及竣工結(jié)(決)算報告的編制與審核等;

(四)工程造價經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定和仲裁的咨詢;

(五)提供工程造價信息服務(wù)等。

工程造價咨詢企業(yè)可以對建設(shè)項目的組織實(shí)施進(jìn)行全過程或者若干階段的管理和服務(wù)。

第二十一條 工程造價咨詢企業(yè)在承接各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)與委托人訂立書面工程造價咨詢合同。

工程造價咨詢企業(yè)與委托人可以參照《建設(shè)工程造價咨詢合同》(示范文本)訂立合同。

第二十二條 工程造價咨詢企業(yè)從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定的要求出具工程造價成果文件。

工程造價成果文件應(yīng)當(dāng)由工程造價咨詢企業(yè)加蓋有企業(yè)名稱、資質(zhì)等級及證書編號的執(zhí)業(yè)印章，并由執(zhí)行咨詢業(yè)務(wù)的注冊造價工程師簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章。

第二十三條 工程造價咨詢企業(yè)跨省、自治區(qū)、直轄市承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自承接業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)到建設(shè)工程所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

第二十四條 工程造價咨詢收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，由當(dāng)事人在建設(shè)工程造價咨詢合同中約定。

第二十五條 工程造價咨詢企業(yè)不得有下列行為：

(一)涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書;

(二)超越資質(zhì)等級業(yè)務(wù)范圍承接工程造價咨詢業(yè)務(wù);

(三)同時接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或兩個以上投標(biāo)人對同一工程項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù);

(四)以給予回扣、惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭;

(五)轉(zhuǎn)包承接的工程造價咨詢業(yè)務(wù);

(六)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十六條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)委托人書面同意，工程造價咨詢企業(yè)不得對外提供工程造價咨詢服務(wù)過程中獲知的當(dāng)事人的商業(yè)秘密和業(yè)務(wù)資料。

第二十七條 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、有關(guān)專業(yè)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對工程造價咨詢企業(yè)從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)的活動實(shí)施監(jiān)督檢查。

第二十八條 監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

(一)要求被檢查單位提供工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書、造價工程師注冊證書，有關(guān)工程造價咨詢業(yè)務(wù)的文檔，有關(guān)技術(shù)檔案管理制度、質(zhì)量控制制度、財務(wù)管理制度的文件;

(二)進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行檢查，查閱工程造價咨詢成果文件以及工程造價咨詢合同等相關(guān)資料;

(三)糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法及執(zhí)業(yè)規(guī)程規(guī)定的行為。

監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的處理結(jié)果向社會公布。

第二十九條 監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加，并出示執(zhí)法證件，不得妨礙被檢查單位的正常經(jīng)營活動，不得索取或者收受財物、謀取其他利益。

有關(guān)單位和個人對依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。

第三十條 有下列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)或者其上級機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)：

(一)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的;

(二)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的;

(三)違反法定程序作出準(zhǔn)予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的;

(四)對不具備行政許可條件的申請人作出準(zhǔn)予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可的;

(五)依法可以撤銷工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的其他情形。

工程造價咨詢企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

第三十一條 工程造價咨詢企業(yè)取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)后，不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以責(zé)令其限期改正;逾期不改的，可以撤回其資質(zhì)。

第三十二條 有下列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)：

(一)工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)有效期滿，未申請延續(xù)的;

(二)工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)被撤銷、撤回的;

(三)工程造價咨詢企業(yè)依法終止的;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的其他情形。

第三十三條 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的工程造價咨詢企業(yè)信用檔案信息。

工程造價咨詢企業(yè)信用檔案應(yīng)當(dāng)包括工程造價咨詢企業(yè)的基本情況、業(yè)績、良好行為、不良行為等內(nèi)容。違法行為、被投訴舉報處理、行政處罰等情況應(yīng)當(dāng)作為工程造價咨詢企業(yè)的不良記錄記入其信用檔案。

任何單位和個人有權(quán)查閱信用檔案。

第五章 法律責(zé)任

第三十四條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，不予受理或者不予資質(zhì)許可，并給予警告，申請人在1年內(nèi)不得再次申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)。

第三十五條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款，申請人3年內(nèi)不得再次申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)。

第三十六條 未取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)從事工程造價咨詢活動或者超越資質(zhì)等級承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)的，出具的工程造價成果文件無效，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十七條 違反本辦法第十七條規(guī)定，工程造價咨詢企業(yè)不及時辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)責(zé)令限期辦理;逾期不辦理的，可處以1萬元以下的罰款。

第三十八條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，跨省、自治區(qū)、直轄市承接業(yè)務(wù)不備案的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，可處以5000元以上2萬元以下的罰款。

第三十九條 工程造價咨詢企業(yè)有本辦法第二十五條行為之一的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十條 資質(zhì)許可機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由其上級行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可或者超越職權(quán)作出準(zhǔn)予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可決定的;

(二)對符合法定條件的申請人不予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可決定的;

(三)利用職務(wù)上的便利，收受他人財物或者其他利益的;

(四)不履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。

第六章 附則

第四十一條 本辦法自2006年7月1日起施行。2000年1月25日建設(shè)部發(fā)布的《工程造價咨詢單位管理辦法》(建設(shè)部令第74號)同時廢止。